Das Vollstreckungsverfahren ist als eigenständige Verfahrensart sowohl im polnischen Zivilverfahrensgesetzbuch (Kodeks postępowania cywilnego, k.p.c.) als auch im polnischen Gesetz vom 17. Juni 1966 über das Vollstreckungsverfahren in der Verwaltung geregelt.
In beiden vorgenannten Fällen steht hinter der Bezeichnung „Vollstreckungsverfahren“ eine bestimmte Folge von Verfahrenshandlungen, die es den Vollstreckungsorganen ermöglichen soll, den Verpflichteten zur Erfüllung der ihn treffenden Pflichten zu zwingen. Selbst ein rechtskräftiges Urteil des Gerichts genügt nicht, um vom Schuldner die Erbringung der Leistung zu erzwingen, wenn dieser diese Handlung nicht freiwillig vornimmt.
Das Vollstreckungsverfahren in der Verwaltung
Der Verwaltungsvollstreckung unterliegen die in Art. 2 § 1 des polnischen Gesetzes über das Vollstreckungsverfahren in der Verwaltung genannten Pflichten, sie betrifft also grundsätzlich Pflichten öffentlich-rechtlicher Natur, unter anderem Steuern, Geldbußen und Geldstrafen sowie Forderungen aus Einnahmen aus der Privatisierung. Die genannten Pflichten sollten grundsätzlich durch einen entsprechenden Akt festgestellt sein. Beruht die Pflicht auf einer Entscheidung oder einem Beschluss, so folgt das Vollstreckungsverfahren dem Verwaltungsverfahren, in dem dieser Akt erlassen wurde. Nicht ausgeschlossen ist jedoch auch die Situation, in der dem Vollstreckungsverfahren kein anderes Verfahren vorausgeht, weil die Pflicht, auf deren Erfüllung das Vollstreckungsorgan hinwirkt, unmittelbar aus den Rechtsvorschriften folgt und ihre Konkretisierung im Wege einer Entscheidung daher nicht erforderlich ist.
Das Vollstreckungsverfahren besteht aus 3 Stadien, die jedoch nicht in jedem Fall auftreten müssen**:**
- Das der Einleitung der Vollstreckung vorausgehende Stadium kann in einer oder in zwei Phasen verlaufen, je nachdem, ob der Gläubiger ein gesondertes Subjekt ist oder ob diese Funktion das Vollstreckungsorgan ausübt.
In der ersten Phase nimmt der Gläubiger bestimmte Handlungen vor, die zur Einleitung und Durchführung der Vollstreckung gegen den Verpflichteten führen sollen, darunter richtet er eine Mahnung an den Verpflichteten und erstellt, falls diese erfolglos bleibt, den Vollstreckungstitel und den Antrag auf Einleitung der Verwaltungsvollstreckung, den er anschließend an das Vollstreckungsorgan übersendet.
Die zweite Phase besteht in der Beurteilung der Zulässigkeit der Vollstreckung durch das Vollstreckungsorgan und in der Versehung des Vollstreckungstitels mit der Klausel über die Zuleitung des Titels zur Verwaltungsvollstreckung.
Ist hingegen das Vollstreckungsorgan gleichzeitig Gläubiger, so beurteilt es die Zulässigkeit der Vollstreckung selbst, erstellt den Vollstreckungstitel und erteilt ihm die Klausel über die Zuleitung des Titels zur Verwaltungsvollstreckung.
- Das Stadium der Anwendung der Vollstreckung besteht darin, dass das Vollstreckungsorgan Zwangsmittel ergreift, indem es ein Vollstreckungsmittel oder mehrere Vollstreckungsmittel auswählt und umsetzt.
- Das auf die Durchführung der Vollstreckung folgende Stadium, denn der Abschluss der Vollstreckung ist nicht immer mit dem Abschluss des Vollstreckungsverfahrens gleichbedeutend. Nach der Durchführung der Vollstreckung können weiterhin bestimmte Handlungen vorgenommen werden, etwa wird die aus der Vollstreckung erlangte Summe verteilt.
Das Vollstreckungsverfahren in Zivilsachen
Zu den Vollstreckungssachen im Sinne des k.p.c. gehören alle Sachen, auf die dieses Gesetzbuch nach Art. 1 k.p.c. Anwendung findet. Es ist daher als begründet anzusehen, im Rahmen des im k.p.c. geregelten Vollstreckungsverfahrens Forderungen aus Verhältnissen des Zivilrechts, des Familien- und Vormundschaftsrechts, des Arbeitsrechts oder der Sozialversicherungen durchzusetzen. Das Vollstreckungsverfahren in Zivilsachen ist in der weit überwiegenden Zahl der Fälle die Folge eines zivilrechtlichen Erkenntnisverfahrens, in dem ein Urteil ergeht oder ein Vergleich geschlossen wird, der den Schuldner zur Erbringung der Leistung verpflichtet. Dabei ist zu bedenken, dass das Vollstreckungsverfahren nicht als Sanktion im Sinne des Strafrechts behandelt wird, denn Ziel des Vollstreckungsverfahrens ist allein, die Erfüllung der Pflichten herbeizuführen, und nicht, dem Verpflichteten ein Übel zuzufügen. Der Schuldner kann das Vollstreckungsverfahren durch die freiwillige Erbringung der zuerkannten Leistung stets vermeiden.
Im Rahmen des Vollstreckungsverfahrens lassen sich 3 Stadien unterscheiden:
- Das Klauselverfahren betrifft die Erteilung der Vollstreckungsklausel für den Vollstreckungstitel, die grundsätzlich durch das Gericht auf Antrag des Gläubigers erteilt wird. Dabei ist zu beachten, dass die Stellung des Antrags auf Erteilung der Vollstreckungsklausel für den Vollstreckungstitel für sich allein noch keine Handlung ist, die den Lauf der Verjährungsfrist des Anspruchs unterbricht.
- Das eigentliche Vollstreckungsverfahren ist das Stadium, in dem es zur Anwendung von Zwangsmitteln zur Erlangung der Leistung kommt
- Das Verteilungsverfahren, in diesem Stadium erfolgt die Verteilung der aus der Vollstreckung erlangten Summe, was insbesondere dann eine Rolle spielt, wenn der Schuldner mehr als einen Gläubiger hat
Was ist ein Vollstreckungsorgan?
Vollstreckungsorgane sind Organe, die die Vollstreckung führen, sie sind also Subjekte, die befugt sind, gegenüber einem Verpflichteten, der sich der Erfüllung seiner Pflicht entzieht, Zwangsmittel anzuwenden.
Die Vollstreckungsorgane in der Verwaltung sind in Art. 19 und Art. 20 des polnischen Gesetzes über das Vollstreckungsverfahren in der Verwaltung genannt.
Im Bereich der Geldpflichten ist dieses Organ grundsätzlich der Leiter des Finanzamts (Naczelnik Urzędu Skarbowego), während im Bereich der Vollstreckung von Pflichten nichtgeldlicher Natur ein solches Vollstreckungsorgan in der Regel der Woiwode (Wojewoda) ist.
Anders stellt sich die Sache beim Vollstreckungsverfahren in Zivilsachen dar, wo die Vollstreckungsorgane nach Art. 758 k.p.c. die Amtsgerichte (Sądy Rejonowe) und die Gerichtsvollzieher sind.
Arten der Vollstreckungsmittel
Die Arten der Vollstreckungsmittel lassen sich in Mittel der Vollstreckung wegen Geldforderungen und wegen nichtgeldlicher Forderungen unterteilen.
Die Vollstreckung von Pflichten nichtgeldlicher Natur zielt, im Gegensatz zur Vollstreckung von Geldleistungen, nicht darauf ab, vom Schuldner einen bestimmten Geldbetrag zu erlangen. Die Mittel der Vollstreckung wegen nichtgeldlicher Forderungen werden angewandt, um den Schuldner zur Verwirklichung des gewünschten Verhaltens zu bringen oder eine bestimmte Sache herauszuerlangen. Zu dieser Gruppe von Vollstreckungsmitteln zählen etwa das Zwangsgeld zum Zwecke der Erzwingung, die Abnahme einer Immobilie, die Vollstreckung aus Willenserklärungen und die Ersatzvornahme, wenn die Erfüllung der Pflicht einer anderen Person anstelle des Verpflichteten und auf seine Kosten übertragen werden kann.
Zur Kategorie der Vollstreckungsmittel wegen Geldforderungen sind unter anderem solche Vollstreckungsmittel zu zählen wie die Vollstreckung in Geld, also das einfachste und am häufigsten angewandte Mittel, sowie die Vollstreckung in das Arbeitsentgelt, in Bankkonten, in Immobilien oder in einen Geschäftsanteil an einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung.
Worin unterscheidet sich das Vollstreckungsverfahren von der Vollstreckung?
Das Vollstreckungsverfahren dient der Verwirklichung der Normen des materiellen Rechts und ist eine Art und Weise der Führung der Vollstreckung. Es ist ein weiterer Begriff als die Vollstreckung selbst, die nur ein bestimmtes Stadium des Vollstreckungsverfahrens bezeichnet, das in der Anwendung von Zwangsmitteln besteht, die den Verpflichteten zur Erfüllung der ihn treffenden geldlichen oder nichtgeldlichen Pflichten zwingen sollen. Möglich ist daher sowohl die Situation, in der ein früher eingeleitetes Vollstreckungsverfahren infolge der Einstellung des Verfahrens abgeschlossen wurde und es zur Vollstreckung überhaupt nicht kam, als auch die Situation, in der nach dem Abschluss der Vollstreckung das Vollstreckungsverfahren weiterhin anhängig ist, weil es trotz der schon erfolgten Beitreibung der gesetzlich geforderten Pflicht noch nicht zur Verteilung der Summen gekommen ist, die im Wege der Vollstreckung erlangt wurden.
Zusammenfassend dient das Vollstreckungsverfahren dem Schutz der Rechte des Gläubigers auf Erhalt der ihm zustehenden Leistung, wenn der Verpflichtete sich der Erfüllung der ihm auferlegten Pflicht entzieht. Die Regelungen über das Vollstreckungsverfahren in der Verwaltung und in Zivilsachen beruhen auf denselben Pfeilern, und die Unterschiede folgen hauptsächlich aus den gesonderten Subjekten, die für beide Rechtsgebiete typisch sind, sowie aus dem Umfang der Sachen, die dem Gebiet des Verwaltungsrechts und des Zivilrechts zugehören.
Nützliche Werkzeuge und weiterführende Lektüre
Praktische Aspekte des Vollstreckungsverfahrens beschreiben und berechnen wir in gesonderten Materialien:
- Rechner der Vollstreckungsgebühren, wen die Gerichtsvollziehergebühr bei erfolgreicher Vollstreckung und nach der Einstellung in welcher Höhe trifft,
- Rechner der Verfahrensfristen, Berechnung der Fristen aus dem polnischen Zivilverfahrensgesetzbuch,
- Die Einstellung des Vollstreckungsverfahrens, was sie bedeutet und wie es weitergeht, Ursachen, Folgen und Kosten der Einstellung,
- Die Einstellung der Vollstreckung in eine Immobilie, zwei erfolglose Versteigerungen, eine Sperre von 6 Monaten und das Schicksal der Eintragung im Grundbuch.
Häufig gestellte Fragen
Worin unterscheidet sich das Vollstreckungsverfahren von der Vollstreckung?
Das Vollstreckungsverfahren ist der weitere Begriff und umfasst das gesamte Verfahren, das auf die Erzwingung der Pflicht gerichtet ist, während die Vollstreckung das Stadium ist, in dem das Organ Zwangsmittel anwendet. Das Verfahren kann ohne Eintritt in die Vollstreckung abgeschlossen werden.
Welche Stadien hat das Vollstreckungsverfahren in Zivilsachen?
Das Vollstreckungsverfahren in Zivilsachen besteht aus drei Stadien: dem Klauselverfahren (Erteilung der Vollstreckungsklausel), dem eigentlichen Vollstreckungsverfahren (Anwendung von Zwangsmitteln) sowie dem Verteilungsverfahren (Verteilung der aus der Vollstreckung erlangten Summe).
Wer ist Vollstreckungsorgan im Verwaltungsverfahren?
In der Verwaltungsvollstreckung sind die Organe in der Regel der Leiter des Finanzamts (Naczelnik Urzędu Skarbowego) im Bereich der Geldpflichten sowie der Woiwode (Wojewoda) im Bereich der Vollstreckung nichtgeldlicher Pflichten.
Welche sind die wichtigsten Arten der Vollstreckungsmittel?
Zu den Mitteln der Vollstreckung wegen Geldforderungen gehören unter anderem die Vollstreckung in Geld, in das Arbeitsentgelt, in Bankkonten, in Immobilien oder in einen Geschäftsanteil an einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung, und zu den Mitteln der Vollstreckung nichtgeldlicher Pflichten unter anderem das Zwangsgeld zum Zwecke der Erzwingung, die Abnahme einer Immobilie und die Ersatzvornahme.
Kann der Schuldner das Vollstreckungsverfahren vermeiden?
Ja, der Schuldner kann das Vollstreckungsverfahren vermeiden, indem er die zuerkannte Leistung vor der Einleitung der Vollstreckung freiwillig erbringt.
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