- Geplante gesetzgeberische und regulatorische Änderungen
Das Jahr 2026 bringt die Umsetzung zahlreicher neuer nationaler und unionsrechtlicher Vorschriften, die den Rechtsrahmen für erneuerbare Energien gestalten werden. Das wichtigste Ereignis wird die vollständige Umsetzung der Richtlinie RED III (Renewable Energy Directive III) sein, eines Pakets unionsrechtlicher Regelungen, die die Ziele für den Anteil erneuerbarer Energien anheben und Investitionsverfahren beschleunigen. Polen muss das nationale Recht an deren Anforderungen anpassen. Das Ministerium für Klima und Umwelt (Ministerstwo Klimatu i Środowiska) arbeitet an einem Entwurf zur Änderung des polnischen Gesetzes über erneuerbare Energiequellen (ustawa o OZE, Entwurf UC118), der im Jahr 2026 von der Regierung angenommen werden soll. Die neuen Vorschriften werden administrative Vereinfachungen einführen, unter anderem Höchstfristen für die Erteilung von Baugenehmigungen für Anlagen erneuerbarer Energien. Für Investitionen außerhalb der ausgewiesenen „Gebiete für den beschleunigten Ausbau erneuerbarer Energien“ sollen die Verfahren nicht länger als 2 Jahre dauern, und im Fall der Modernisierung bestehender Quellen (wenn die Leistung um nicht mehr als 15 % steigt) sogar nur 3 Monate. Vereinfacht werden sollen auch die Verfahren für gebäudeintegrierte Photovoltaikprojekte (PV) sowie für Energiespeicher, auch hier verkürzt sich die Dauer der Entscheidung auf etwa 3 Monate.
Auf nationaler Ebene wird zudem die Änderung des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen in anderen Bereichen von Bedeutung sein. Vorgesehen sind Änderungen, die die Entwicklung kollektiver und virtueller Prosumenten sowie von Energieclustern unterstützen und sich aus der Pflicht zur Umsetzung der unionsrechtlichen Grundsätze aus dem Paket „Saubere Energie für alle Europäer“ ergeben. Darüber hinaus werden seit langem Änderungen der sogenannten 10H-Regel erwartet, die die Standortwahl für Windkraftanlagen an Land regelt. Zur Erinnerung: Im Jahr 2023 hat das polnische Parlament diese Beschränkungen teilweise gelockert und die Errichtung von Turbinen in einer Entfernung von mindestens 700 m von Gebäuden ermöglicht (anstelle des bisher strengen Zehnfachen der Turbinenhöhe). In der Praxis hat dies viele neue Standorte für Windräder eröffnet. Der nächste Schritt, den das Klimaressort ankündigt, ist eine weitere Liberalisierung auf 500 m Mindestabstand, wobei den Gemeinden über die örtlichen Raumordnungspläne (miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego) die entscheidende Stimme verbleibt. Die Folge wird die Freisetzung eines enormen Potenzials der Windenergie sein, es wird geschätzt, dass der Schritt von 700 m auf 500 m die mögliche installierte Leistung von Windparks um bis zu 60 bis 70 % erhöhen kann.
Im unionsrechtlichen Kontext bedeutet das Paket Fit for 55 ebenfalls Änderungen in anderen Regelungen, die Polen umsetzen wird. Dazu gehören unter anderem verschärfte Normen zur Energieeffizienz von Gebäuden (was mittelbar die Installation erneuerbarer Energien bei neuen Bauvorhaben fördert) sowie Vorschriften über die Beschleunigung administrativer Verfahren für erneuerbare Energien in besonderen Gebieten.
- Entwicklung der Förder- und Finanzierungssysteme für Investitionen in erneuerbare Energien
Parallel zu den rechtlichen Änderungen wandelt sich das System der finanziellen Förderung erneuerbarer Energiequellen. In Polen sind seit einigen Jahren die Auktionen für erneuerbare Energien der wichtigste Fördermechanismus, der Staat kontrahiert in deren Rahmen eine bestimmte Menge grüner Energie zu einem Höchstpreis und garantiert den Investoren stabile Erlöse (ein dem Differenzkontrakt ähnliches System). Die Ergebnisse der letzten Auktionen zeigen jedoch, dass Anpassungen erforderlich sind. In den im Jahr 2025 entschiedenen Auktionen wurden lediglich etwa 16 TWh von den angebotenen mehr als 75 TWh Energie kontrahiert (nur 21 % des Volumens). Darüber hinaus dominierten unter den Gewinnern die Erzeuger von Photovoltaik, nämlich 126 PV-Angebote gegenüber lediglich 3 Windangeboten.
Auch Zuschusssysteme und Finanzierungsprogramme spielen eine wachsende Rolle. Der Nationale Fonds für Umweltschutz und Wasserwirtschaft (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, NFOŚiGW) führt Programme zur Förderung erneuerbarer Energien fort und baut sie aus, sowohl für Haushalte (z. B. Mój Prąd zur Förderung von Photovoltaik und Energiespeichern, Moje Ciepło für Wärmepumpen) als auch für Unternehmen und Selbstverwaltungen. In Betrieb genommen wurden neue Instrumente, die aus Unionsmitteln finanziert werden, aus dem Nationalen Wiederaufbauplan (dessen Mittel bereits umgesetzt werden) sowie aus den Kohäsionsfonds für die Jahre 2021 bis 2027.
Es wandelt sich auch das Modell der marktlichen Finanzierung erneuerbarer Energien, wofür die steigende Beliebtheit von PPA-Verträgen (Power Purchase Agreement) das Symbol ist. Immer mehr Erzeuger grüner Energie schließen langfristige Verträge über den Energieverkauf unmittelbar mit industriellen oder kommunalen Abnehmern. Verträge des PPA-Typs sichern den Investoren stabile Preise außerhalb des Auktionssystems und den Abnehmern die Garantie der Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen sowie einen Schutz vor Schwankungen der Marktpreise. In Polen nimmt dieser Trend Fahrt auf und wir erwarten, dass der PPA-Markt in den Jahren 2026 und 2027 sein dynamisches Wachstum fortsetzen wird. Große Konzerne (z. B. aus der Automobil- und Lebensmittelbranche oder aus dem Bereich der Rechenzentren) suchen grüne Energie zur Verwirklichung ihrer ESG-Ziele, was die Nachfrage nach solchen Verträgen antreibt. Die Rechtsvorschriften begünstigen PPA, es gibt zwar kein gesondertes Gesetz, doch die Liberalisierung der Vorschriften über die sogenannten Direktleitungen (dazu weiter unten) und die Freigabe der Regeln für den Handel mit Herkunftsnachweisen erleichtern den Abschluss von Verträgen zwischen Erzeuger und Abnehmer. Es lässt sich daher prognostizieren, dass ein Teil der neuen Investitionen in erneuerbare Energien in Polen ohne öffentliche Förderung finanziert wird, eben im Modell der Unternehmens-PPA, dies betrifft insbesondere größere Wind- und Photovoltaikparks, die nach der Freigabe der 10H-Regel auf den Markt kommen.
Erwähnenswert sind auch neue Fördermechanismen, die in den kommenden Jahren entstehen können. Diskutiert werden etwa ein eigenes Anreizsystem für Energiespeicher (um die Bilanzierung erneuerbarer Energien im System zu unterstützen) oder eine Förderung für die Entwicklung von grünem Wasserstoff.
- Änderungen in der Organisation des Energiemarktes
Die Transformation des Energiemixes zieht die Notwendigkeit einer Neuordnung des Strommarktes nach sich, sowohl auf der Seite der Infrastruktur als auch bei den Regeln für das Handeln der Marktteilnehmer. Zur Schlüsselherausforderung wird der Ausbau und die Modernisierung der Netze. Sowohl der Übertragungsnetzbetreiber (PSE) als auch die Verteilnetzbetreiber (OSD) müssen die Infrastruktur an den Anschluss von Dutzenden GW neuer erneuerbarer Leistung anpassen. Schon heute übersteigt die Nachfrage nach Anschlussbedingungen die Möglichkeiten des Netzes um ein Vielfaches, PSE hat gewarnt, dass das angemeldete Potenzial von Projekten erneuerbarer Energien viermal größer ist als die derzeitige Kapazität des Systems. Als Reaktion wurden die Verfahren geändert: Von den Investoren werden bei der Einreichung von Netzanschlussanträgen Vorauszahlungen (30 zł/kW) verlangt, was einen Teil spekulativer Projekte ausschließt. In den kommenden Jahren werden wir die Wirkungen dieser Regelungen sehen, nicht geprüfte Projekte werden aus den Warteschlangen fallen, und reale Investitionen werden einen Platz für den Anschluss erhalten. PSE führt intensive Investitionen in das Übertragungsnetz durch und plant neue Hochspannungsleitungen und Umspannwerke, vor allem im Norden Polens (mit Blick auf Offshore-Windparks) sowie im Westen und in der Mitte des Landes (wo viele PV-Parks entstehen). Der Netzausbau ist jedoch ein zeitaufwendiger Prozess, daher können neue Mechanismen für die Verwaltung von Anschlüssen entstehen, etwa Auktionen oder Ausschreibungen für Anschlusskapazitäten (eine Forderung von PSE, das Netz planvoller zu entwickeln). Für Investoren bedeutet dies, dass der Netzzugang zu einer Schlüsselressource wird, in Projekten ist eine Analyse der Übertragungsfähigkeiten der Region und der potenziellen Anschlusskosten erforderlich.
Eine weitere wesentliche Änderung ist die Zulassung und Entwicklung von Direktleitungen. Seit kurzem ermöglicht das polnische Recht den Bau einer Stromleitung, die einen Energieerzeuger mit einem bestimmten Abnehmer unter Umgehung des öffentlichen Netzes verbindet (mit Zustimmung des Präsidenten der Energieregulierungsbehörde, Prezes URE). Die sogenannte Direktleitung erlaubt es zum Beispiel einer Fabrik, sich mit einem nahe gelegenen Photovoltaikpark zu verbinden und sich außerhalb des traditionellen Systems mit Energie zu versorgen. Bisher waren solche Lösungen selten, die Verfahren zur Erlangung der Zustimmung waren schwierig, und die Investoren befürchteten regulatorische Risiken. Mit dem Anstieg der Energiepreise und dem Bedürfnis, sich grüne Energie zu sichern, ist jedoch zu erwarten, dass Direktleitungen unter großen Abnehmern beliebter werden. Der Gesetzgeber signalisiert weitere Erleichterungen in diesem Bereich, unter anderem eine Vereinfachung der Definition der Direktleitung und die Aufhebung des Erfordernisses einer vorherigen Verweigerung des Anschlusses an das öffentliche Netz als Voraussetzung für ihren Bau. Für Juristen bedeutet dies neue Beratungsfelder, die Vorbereitung von Verträgen zwischen Erzeuger und Abnehmer, die Berücksichtigung von Fragen des Eigentums an der Infrastruktur und der Übertragungsentgelte (bei einer Direktleitung fehlen die klassischen Tarife, dafür entsteht etwa eine Solidaritätsabgabe zugunsten des Systems).
Zusammenfassend wird die Organisation des Energiemarktes flexibler und komplexer werden: Die traditionellen Teilnehmer (Handelsgesellschaften, Kraftwerke) gewinnen neue Partner in Form von Energieaggregatoren, Speicherbetreibern oder Energiegemeinschaften. Alle diese Elemente werden die Landschaft der polnischen Energiewirtschaft ab 2026 in Richtung eines stärker verteilten, grünen und digitalen Marktes prägen.
- Die Rolle der Prosumenten und der Energiegemeinschaften
Der Prosument, also der gleichzeitige Erzeuger und Verbraucher von Energie, ist in den letzten Jahren zu einem wichtigen Teilnehmer des polnischen Energiemarktes geworden. Nach dem Boom der Photovoltaikanlagen auf Dächern (mehr als 1,2 Mio. einzelne Prosumenten bis 2023) hat der Gesetzgeber begonnen, neue Konzepte einzuführen, die sich im Jahr 2026 und in den folgenden Jahren entfalten werden. Der kollektive Prosument und der Mieterprosument sind zwei von ihnen: Sie ermöglichen den Bewohnern von Mehrparteiengebäuden (z. B. Wohnblöcken, Siedlungen) die gemeinsame Nutzung von Energie aus Anlagen erneuerbarer Energien. Am 1. Oktober 2023 sind Vorschriften in Kraft getreten, die die Errichtung von PV-Anlagen in Mehrfamilienhäusern erleichtern, das sogenannte Modell des Mieterprosumenten erlaubt Wohnungseigentümergemeinschaften und Wohnungsgenossenschaften, in Solarmodule auf dem Dach (oder sogar auf benachbarten Garagen oder Unterständen) zu investieren und die erzeugte Energie unter den Bewohnern zu teilen. Das ist ein Durchbruch, der in der Praxis erst an Beliebtheit gewinnen wird: In den Jahren 2024 und 2025 haben wir die ersten „Wohnblöcke mit eigenem Strom“ als Pilotvorhaben beobachtet, und bis 2026 wird eine klare Abrechnungspraxis und werden Vertragsmuster für solche kollektiven Prosumenten entstehen. Der virtuelle Prosument ist eine weitere Idee, sie erlaubt es einem Investor, einen Anteil an einer an einem anderen Ort gelegenen Anlage erneuerbarer Energien zu erwerben und einen Teil der gewonnenen Energie auf seinen eigenen Verbrauch anzurechnen. Dieses Konzept ist zwar bereits 2019 in das Gesetz aufgenommen worden, doch erst die Entwicklung digitaler Abrechnungssysteme und Änderungen im polnischen Energiegesetz (Prawo energetyczne) können es tatsächlich verfügbar machen. Möglicherweise sehen wir im Jahr 2026 Angebote von Energieunternehmen, bei denen ein Kunde in der Stadt zum „virtuellen Prosumenten“ eines auf dem Land gelegenen Solarparks werden kann.
Energiegemeinschaften umfassen breitere Initiativen wie Energiegenossenschaften und Energiecluster. Bislang haben sie sich vor allem in ländlichen Gebieten entwickelt, die Vorschriften begrenzten den Wirkungsbereich der Genossenschaften auf Land- und Stadt-Land-Gemeinden. Das ändert sich jedoch. Ab 2026 werden Energiegenossenschaften auch in Stadtgemeinden gegründet werden können, was den Weg zu lokalen Energiegemeinschaften in den Städten öffnet. Eine solche städtische Energiegenossenschaft kann etwa am Stadtrand einen Photovoltaikpark errichten und ihren Mitgliedern (z. B. Bewohnern von Wohnblöcken, Schulen, Unternehmen) Energie zu Vorzugsbedingungen liefern. Die gemeinsame Investition ermöglicht auch die Installation größerer Energiespeicher, was die Stabilität der Versorgung verbessert und das Netz entlastet. Der vollständige Erfolg hängt selbstverständlich von den Details ab, gewisse Zweifel wecken die Fragen der zwei Register (gesondert für städtische und ländliche Genossenschaften) oder die Anwendung des polnischen Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen (Prawo zamówień publicznych) auf Mitglieder aus dem Bereich der Selbstverwaltung. Dennoch tritt die Bürgerenergie in eine neue Phase, und das Jahr 2026 kann sich als Wendepunkt erweisen, an dem die Zahl der Genossenschaften lawinenartig steigt.
Die Regelungen zu Prosumenten und Energiegemeinschaften legen einen starken Akzent auf den Eigenverbrauch, also den Verbrauch der Energie am Ort ihrer Erzeugung. Dies ergibt sich aus dem Bedürfnis, das System zu entlasten und Übertragungskosten zu vermeiden. Ab 2026 gilt für Energiegenossenschaften eine Mindestquote für den Eigenverbrauch von 70 % (vorher 40 %), was bedeutet, dass sie den größten Teil der erzeugten Energie innerhalb des eigenen Netzes verbrauchen und höchstens 30 % der Überschüsse in das externe Netz abgeben müssen. Das ist eine hohe Anforderung, aber bei einer entsprechenden Ausbalancierung der Mitglieder erfüllbar (unterschiedliche Verbrauchsprofile, Energiespeicher usw.). Für einzelne Prosumenten gibt es zwar keine feste Quote, doch die Wirtschaftlichkeit des Net-Billing-Modells veranlasst sie ohnehin zu einem möglichst hohen Eigenverbrauch. Zur Erinnerung: Seit 2022 rechnen neue Prosumenten im wertbasierten System (Net-Billing) ab, in dem sie Überschüsse zum Marktpreis verkaufen und Energie zum Tarifpreis kaufen. In der Praxis bedeutet dies, dass es für sie finanziell umso besser ist, je mehr der erzeugten Energie sie laufend verbrauchen. Im Rahmen der Anpassung dieses Systems wurde für Prosumenten unter anderem die Möglichkeit eingeführt, nicht genutzte Mittel aus dem Depot nach dem Abrechnungsjahr zurückzuerhalten, bis zu einer Grenze von 30 % des Wertes der in dem von der Rückzahlung erfassten Monat eingespeisten Energie.
Die Rolle der Prosumenten wird weiter wachsen, jedoch in einer anderen Form als bisher. Die anfängliche Entwicklungswelle stützte sich auf großzügige Abrechnungen im Net-Metering, jetzt folgt die Einbindung der Prosumenten in lokale und marktliche Strukturen. Prosumenten werden zu einem Element breiterer Energiegemeinschaften, sie werden Ressourcen gemeinsam nutzen (z. B. Energiespeicher im Rahmen einer Genossenschaft) und auf Preissignale des Marktes reagieren. Möglicherweise entstehen Aggregatoren von Dienstleistungen für Prosumenten, also Unternehmen, die hunderte Mikroanlagen gebündelt verwalten und deren Betrieb (sowie den Verbrauch von Haushaltsgeräten) zur Optimierung der Kosten steuern.
- Der Einfluss der Klimapolitik der EU auf den Sektor der erneuerbaren Energien
Die Klimapolitik der Union bildet den wesentlichen Kontext für die vorstehenden Änderungen, sie gibt die Richtung und das Tempo der Transformation vor. Das auf Unionsebene angenommene Klimapaket Fit for 55 sieht eine Verringerung der Treibhausgasemissionen um 55 % bis 2030 (gegenüber 1990) sowie das Erreichen der Klimaneutralität bis 2050 vor. Um dies zu erreichen, setzt die Union eine Reihe von Maßnahmen um, die sich unmittelbar auf den polnischen Energiesektor auswirken werden.
Fazit
Die kommenden Jahre bringen in der polnischen Wirtschaft der erneuerbaren Energien Änderungen ohne Beispiel. Die nationale Gesetzgebung wird unter dem Einfluss unionsrechtlicher Anforderungen neue Investitionsmöglichkeiten eröffnen, von besser zugänglichen Windparks an Land über Erleichterungen für Photovoltaik und Speicher bis zur Einführung innovativer Prosumentenmodelle und Energiegemeinschaften. Gleichzeitig wandelt sich das Modell der Finanzierung erneuerbarer Energien: Die traditionellen Förderauktionen werden sich an die Realitäten des Marktes anpassen müssen, und eine immer größere Rolle werden kommerzielle Verträge und Unionsmittel spielen. Infrastruktur und Energiemarkt werden intelligenter und flexibler, um verteilte grüne Energie zu integrieren. All dies geschieht im weiteren Kontext des Kampfes gegen den Klimawandel, in dem der regulatorische Druck nur zunehmen wird.
Häufig gestellte Fragen
Welche Änderungen der administrativen Verfahren erwarten Investoren in der Branche der erneuerbaren Energien im Jahr 2026?
Im Jahr 2026 werden die Umsetzung der Richtlinie RED III sowie die Änderung des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen Höchstfristen für die Erteilung von Baugenehmigungen einführen. Für Investitionen außerhalb der Gebiete für den beschleunigten Ausbau wird diese Frist nicht länger als zwei Jahre sein, und im Fall von Modernisierungen oder gebäudeintegrierten PV-Anlagen kann sie sich auf drei Monate verkürzen. Vereinfacht werden sollen auch die Verfahren für Energiespeicher.
Sind Änderungen der 10H-Regel zur Standortwahl für Windkraftanlagen geplant?
Ja, das Klimaressort kündigt eine weitere Liberalisierung des Abstands der Turbinen zur Gebäuden an, was den Schritt von den derzeitigen 700 Metern auf einen Mindestabstand von 500 Metern bedeuten soll. Die Entscheidung über den Standort bleibt jedoch über die örtlichen Raumordnungspläne bei den Gemeinden. Es wird erwartet, dass eine solche Änderung ein enormes Potenzial der Windenergie freisetzt und die mögliche Leistung der Anlagen um bis zu 60-70 Prozent erhöht.
Wie werden die neuen Formen der Zusammenarbeit von Prosumenten und die Energiegemeinschaften aussehen?
Ab 2026 werden sich die Modelle des kollektiven Prosumenten und des Mieterprosumenten entfalten, die den Bewohnern von Mehrfamilienhäusern die gemeinsame Nutzung von Energie aus Anlagen erneuerbarer Energien ermöglichen. Es werden auch virtuelle Prosumenten auftreten, die einen Anteil an Anlagen an einem anderen Ort erwerben können. Energiegemeinschaften, darunter Genossenschaften, erhalten die Möglichkeit, auch in Stadtgemeinden zu wirken, was den Weg zu lokalen Energiegemeinschaften in den Städten öffnet.
Wie sind die Prognosen für die Entwicklung der PPA-Verträge und der Direktleitungen?
Der Markt der PPA-Verträge wird sein dynamisches Wachstum fortsetzen, und immer mehr Erzeuger grüner Energie werden langfristige Verträge unmittelbar mit industriellen Abnehmern schließen. Immer beliebter werden auch Direktleitungen, die die Verbindung eines Erzeugers mit einem Abnehmer unter Umgehung des öffentlichen Netzes erlauben. Erleichterungen bei der Erlangung der Zustimmung zum Bau solcher Leitungen sollen deren Verbreitung unter großen Abnehmern begünstigen, die Preisstabilität suchen.
Welche neuen Pflichten und Eigenverbrauchsquoten erwarten die Energiegenossenschaften?
Ab 2026 werden Energiegenossenschaften eine Mindestquote für den Eigenverbrauch von 70 Prozent erfüllen müssen, was bedeutet, dass sie den größten Teil der erzeugten Energie innerhalb des eigenen Netzes verbrauchen müssen. Überschüsse können sie im Umfang von höchstens 30 Prozent in das externe Netz abgeben. Diese Anforderung soll das Übertragungssystem entlasten und zusätzliche Übertragungskosten für die gesamte Gemeinschaft vermeiden.
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Genau damit beginnen die meisten Gespräche mit einem Anwalt. Eine Beratung ist kostenpflichtig, 600 PLN netto. Sie zahlen für eine echte Einschätzung: ob Sie ein rechtliches Problem haben, was sich dagegen tun lässt und was es ungefähr kostet. Zu nichts Weiterem verpflichtet, und das Recht überlassen Sie uns.
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Sie schildern, worum es geht, in eigenen Worten.
- 2 Wie weiter
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- 3 Wir handeln
Sie geben grünes Licht und der Fall ist unserer.
Sie ist auf Handels- und Zivilrecht spezialisiert. Ihre Erfahrung sammelte sie in Warschauer Kanzleien mit umfassender Beratung für Unternehmen sowie in einer auf Arbeitsrecht spezialisierten Kanzlei. Sie verfügt über umfangreiche Erfahrung in der gesellschaftsrechtlichen Beratung. Sie war an Fusions- und Übernahmeprozessen in jeder Phase beteiligt, von der rechtlichen Prüfung vor der Transaktion bis zur Erfüllung der regulatorischen Anforderungen im Zusammenhang mit dem Transformationsprozess. Sie erstellt und…
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